尽管自20世纪80年代以来，我国的成人高等教育（以下简称“成教”）在改革开放的新形势下取得了巨大成就，并逐步形成了和普通高等教育（以下简称“普教”）“两条腿走路”的新格局，但长期以来，成教无论在办学理念、培养目标，还是在教学实践、管理模式上，都不及普教有特色、上档次，且随着21世纪教育市场化形势的不断演变，这种不良走势愈发严重。究其原因，客观上成教的确因其处于非主流文化的地位而无法与普教相抗衡;而主观上教育市场化运作的不成熟，更成为成教发展的羁绊。例如有些成人高校为了片面追求市场经济效益而采取的各种名目的不正当招生手段；有些学校为谋利公开为“混文凭”者提供捷径从而导致教学管理混乱、教学质量严重下降;很多人认为，办成教的目的就是为了创收赢利，特别是那些普通高校中的成人高校，则直接被当作学校办学的附属品和为教职工改善福利待遇的窗口。我们面临着一个残酷的现实:目前我国的成教办学出现了严重滑坡，视教育为创收，办学目标不明确，不择手段抢生源，不讲条件乱办班，教学秩序不正常，教学质量上不去，导致成教的地位越来越低下，人们对成教的认识也越来越模糊。
1987年6月国务院批转国家教委《关于改革和发展成人教育的决定》中说“成人教育是我国教育的重要组成部分。在整个教育事业中，它与基础教育、职业技术教育、普通高等教育同等重要。成人教育主要是对已经走上各种生产或工作岗位的从业人员进行的教育，能够直接有效地提高劳动者和工作人员的素质，从而可以直接提高经济效益和工作效益。”所以, 成教绝不是附属品。但如果不能适应市场化需要办出特色、办出水平，不注重办学品位的提高，那么成教将永远得不到社会的认可。
品位是什么？品位就是质量，就是特色。而成教的办学品位则体现为成人高校在长期的办学实践中所形成的独特的个性风貌和风格，它包括办学理念、办学质量、管理水平等诸方面的特色。所以，在市场经济条件下，要提升成教的办学品位，可以从以下几方面入手。
一、办学理念的提升
成教的办学思想、办学精神和价值取向是成教办学的核心，先进的办学理念能够增强全体师生员工的目标意识，引领他们的思想行为朝着明确的崇高的方向发展。哈佛大学之所以能够长盛不衰，最根本的原因就是它始终坚守自己追求真理的办学宗旨，把哈佛看作一个传授知识和发展知识的场所，看作培养社会领袖和经营的机构。由此可以受到启发：一方面，成人高等教育要想真正发挥其在国民教育中的重要地位，就必须在市场大潮的冲击下，保持清醒的头脑，坚持正确的办学思路，坚持以培养人才的质量和规格为出发点，不能一味地追求经济利益。目前，成教市场出现了一些无序竞争，一些中介机构为了赢利打进成教招生市场，迎合考生心理劣势作一些无原则的承诺，只追求数量，不追求质量，严重影响了成教的办学声誉，也造成了成教不公平竞争的恶劣环境。在此情况下，有两种选择，一是降低价值观念，改变办学目标，追随利益竞争的队伍，为不公平、不正当的利益竞争推波助澜，这样也许会多招一些生源;一是坚定以为社会培养人才的质量和规格作为成教的最终目的，深入探索新形势下教育发展的规律，积极探讨新形势下的成教办学模式，创建特色，提高质量，打造精品。我们当然要选择后者，这种办学理念任何时候都不能动摇，即使在市场经济条件下，也要寻求既符合市场经济规律又不违背成教办学宗旨的新思路，正确对待产业化办学，坚持以抓质量为前提。另一方面，成教毕竟是与市场联系最密切的一类教育，虽然不能片面追求经济效益，但在市场经济条件下，成教要取得健康发展，也应不断创造条件，不断适应经济建设和社会的需求，强调“适销对路”，紧紧围绕市场需求办学。市场需要什么人才就积极创造条件培养什么人才，需要什么技术就传授和推广什么技术，只有这样，成人教育在社会上才能永远立于不败之地。所以，成人高校应将社会效益和经济效益统一起来，以培养人才的数量和质量作为成人高等教育管理成效的主要标准。
二、办学质量的提升
质量是生命线。在当前市场竞争日益激烈的情况下，很多成人高校已经放弃了对质量的追求，为了争市场、抢生源，对课堂教学可以随意应付，随意配备任课教师，随意缩减面授课时，随意安排教学内容，有些学校甚至向学员做出用学费换发毕业证书的承诺。的确，生源大战已成为让人头疼的一件事，而这又是市场规律使然，但为了迎合市场需求而违背办学宗旨，因而不抓办学质量，则万万使不得。因此，我们应积极探索出一条既遵循市场规律又严抓办学质量的新路子，既要讲规模讲经济效益，更要讲质量讲社会效益。
(一)树立市场品牌意识
成教既然要在市场竞争中立足，就要适应市场规律打出优质品牌。高质量的成教品牌，可以提高学校声誉，扩大成教影响，并带动学校全局的发展，同时也能更多地引起社会的关注，为成教的招生宣传提供良好的平台，实现社会效益与经济效益的“双赢”。比如省市、国家级特色专业和精品课程的建设，就是通过遴选建设一批适应社会经济发展、体现成教先进理念、具有人才培养特色、反映成教整体水平的专业与课程品牌，充分发挥它们的示范效应，并及时向市场推广宣传。再如科研品牌的创立，学校发展到一定阶段，形成了一定的办学基础，积累了一定的办学经验，达到了一定的办学水平，如果要上一个新台阶，办出自己的特色，就必须抓住科研，而科技产品的研发推广和科研刊物的创建，无疑是创成教科研品牌的最佳路径，我们应该沿着这条路坚定地走下去。而如果一所成人高校中能出现几个对成教研究卓有成效的专家、学者，那无疑是打开学校知名度的最佳品牌。
(二)面向市场按需办学
在市场经济条件下，成教不应办成单一的课堂教育模式。瞄准市场办学，是成教发展的方向。比如，在专业设置上，应在市场调查和内部分析的基础上增设与市场需求密切相关的专业;在课程设置上，应注重实习培训和实训场地的建设，多开设一些有价值的专题讲座，多增加技能操作的指导等；在教学方法上，要打破以往照搬普教传统的精耕细作的“满堂灌”授课方式，不能照本宣科，应结合社会生产实践，结合学员关注的热点、难点启发引导学员积极探讨；在办学形式上，要客观分析残酷的市场竞争形势，体谅学员的工学矛盾，尽可能保证在不影响他们工作的前提下安排好学习时间和学习形式。当然，面向市场并非一味地迎合市场，也不是唯利是图，而是尊重市场规律，更好地发挥成教办学在市场中的作用，更好地解决社会成员在市场竞争中的困扰。
(三)引进市场评估机制
教学工作是成教的中心工作，是实现教育目的的基本途径，学校教学质量直接影响和决定着学校的生存和发展。因此，必须按照市场化的运作规律严肃认真地开展教学质量评估。教学评估要根据所获得的市场信息对成教教学效果进行价值判断，即对成教的教学目的、教学计划、教学设施、教学内容、教学方法、教学过程和教学效果确定指标进行量化积分，从而判断其市场价值，促进其提高，为进一步的成教决策提供依据，以期促成成教自身不断发展、完善。
(四)择优配备师资力量
长期以来成教师资队伍一直是良莠不齐，不少成人高校缺少对成教有专门研究的优秀师资，也很少注意对师资队伍的指导和培训，很多课程都是“赶鸭子上架”。成教曾经在师资配备上与普教资源共享，这的确让成教收到了很好的声誉和效益。但由于市场化形势下普高大量扩招，造成优秀教师紧缺，专家学者们不再有精力投身于成教，而为了补足课时、补足岗位津贴，那些不能胜任普教教学的教师便被安排进成教课堂，这严重影响了成教的办学质量和声誉。其实，成教愈是要在市场中站稳脚跟、办出质量，就愈是要拥有具备市场驾御力和渊博学识的优秀师资，哪怕是不惜重金高薪聘请或进修培训，也要保证成教的师资质量。只有投入优秀的教师，才有可能提高教学质量，才能获得更高的社会声誉，才能有更多的生源回报。
(五)加大办学设施的投入
在市场竞争中，成教若想通过办学获取社会效益和经济效益，就必须加大办学设施的投入。以前很多普通高校中的成人教育总是在利用普教富余的教学设施来满足办学的需要，以减少不必要的投资和浪费，获取额外的利益。但同样是市场化的原因导致成教办学条件每况愈下。据了解，有些成人高校因设施紧张，便挖空心思到校外办班，虽然校外办班并不见得是坏事，比如一些正规的函授站点的建设，既方便学员就近入学，又解决了校舍紧张的矛盾，但问题是校外办班是否保证了教学质量。市场经济规律告诉我们，要获得回报，就要有投入，我们不能只求索取而不愿付出。对成教加大办学设施的投入，也是适应市场的需求。如果今天成教的办学条件得到了有效改善，那么明天就能获取加倍的社会和经济利益的回报，这又何乐而不为呢？
三、管理水平的提升
市场化形势下成教要保证健康有秩序的运行，最重要的手段就是加强管理。而管理是一门学问，我们必须遵循方向性、民主性、动态性、科学性和法制化原则来提升成教的管理水平。
(一)管理制度规范化
“成人教育行政机关要依照国家制定的法律、法令来指导和调节自己的行政管理活动，从而使成人教育管理规范化、制度化，以保证和促进成人教育事业的健康发展。”在具体的管理活动中，我们应结合本校实际制定一整套系统完善的规章制度，规章制度一出台，就要严格执行。特别是在教学常规管理、学籍管理、教材管理和考试管理等方面应制定具体的管理细则，以规范师生的日常行为；而成教的质量评估也应作为制度规范下来，各项评估指标应作为衡量成教建设的重要标准；另外，在市场大潮冲击下我国的成教招生市场秩序出现混乱，也应用制度来规范成教计划与招生管理，比如不得擅自调整招生计划，不得进行各种违法违规的招生宣传，不得与个人、非法人单位或不具备办学条件的单位合作办学，不得乱收费等等，都必须有严格的规定。
(二)管理方式人性化
在成教管理中，我们不但要用制度严格约束师生的日常行为，也要充分体现“以人为本”，多从被管理者角度考虑，向人性化管理的目标努力。因为成教结构的特殊性，我们应尊重师生的个性，想师生所想，急师生所急，在严格管理中体现出人情味，特别是在一些规章制度出台前要多征求师生的意见和建议，力求制度的完善和可操作性，努力在严格管理和人性化管理中寻求平衡。
(三)管理手段现代化
21世纪是信息化和网络化的时代，成教管理要跟上时代的步伐，就应大力推行信息化建设，以信息化促进现代化。落实到具体工作中，就是要提高管理人员熟练运用计算机进行各项管理的能力。在市场化进程中，成教管理人员应特别致力于成教教务管理软件的研发和维护，软件应包容教学管理、学籍管理、考试管理、教材管理、教师管理等诸方面的信息，并通过网络形成资源共享。各级管理者可以通过计算机这个窗口发送管理信息，学员可以通过网络路径查找个人资料，用人单位也可以及时、快捷地上网查阅信息。以信息化带动成教管理现代化建设，无疑更加科学、高效、准确、快捷。
(四)管理队伍优质化
成人高校管理人员是成人高等教育管理的主体，在成教的发展中起着重要作用，他们是成教教育教学任务得以正常实施不可缺少的力量，没有他们，成教这盘棋就难以走活，因此，成教管理人员的素质高低直接影响着教育质量的优劣。而市场化形势下成教办学规模的扩大和现代化办学的需求，对管理队伍的要求将越来越高。针对目前良莠不齐的成教管理队伍，我们有必要引进市场竞争机制，实现优胜劣汰、竞争上岗，促使他们产生危机感和紧迫感，从而不断学习，重塑自我，更好地推动成教事业的良性发展。品位是需要寻找累积的，随着时间的变化，会慢慢积淀下来，所以，提升我国成教的办学品位，也不是一日之功，它需要我们做漫长的、坚持不懈的探索和努力，这也正是我们成教工作者长期而又艰巨的任务。

■作者：陈娟 作者单位：淮阴师范学院继续教育学院